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“五型”政府建设简报(第七十期)
2020-06-03     来源: 字号:[            ]

典型推介

 

莲花县巧用社会力量助推脱贫攻坚

 

莲花县围绕深入贯彻落实习近平总书记“积极引导社会力量广泛参与脱贫攻坚”的重要指示,在国家民政部的广泛动员下,经市、县两级挂职干部积极协调,截至目前,一大批社会组织和爱心企业倾情助力该县脱贫攻坚,累计捐赠善款、物资达3800余万元,实施援助项目58个,覆盖产业扶贫、民生兜底、教育医疗、社会治理等各个方面,取得明显成效。聚焦可持续,积极助力产业扶贫积极吸纳社会力量,助推红色培训服务产业与特色农业产业发展,通过产业发展稳步推进脱贫攻坚。以甘祖昌干部学院的特色办学模式为切入点,积极募集500万社会善款,不断扩大带贫益贫范围、修缮红色景点周边环境、扩充办学资源完善办学环境,以红色产业带动地区发展。创造性利用国家能源集团公益基金会、中国社会福利基金会等多个福利机构共捐赠的近300万善款,进行“扶贫牛”牛舍、扶贫车间、惠农服务中心等扶贫服务项目建设,大力支持水蜜桃、百合、蜂蜜等种养项目。聚焦保基本,着力巩固民生保障围绕兜底职责,密切关注民生需求,将善款、物资用在刀刃上,切实改善基本民生。中华社会救助基金会、中国电力联合会等组织累计出资570余万元,填补莲花县敬老院和居家养老服务中心建设资金缺口,切实解决了8家敬老院和80家居家养老服务中心的饮水安全、老旧食堂、生活电器添置等现实困难。接受中国残疾人福利基金会、纺织之光基金会等组织捐赠服装、童鞋、床上用品等物资,总价值达460余万元,惠及困难群众2万余人次。关注医疗保障,助力提升“大健康”。莲花县妇幼保健院、乡镇卫生院等单位接受婴儿保温箱、血液透析机、B超等共计价值720万的医疗设备捐赠,极大地提升了医疗机构的硬件装备水平。此外,中国残疾人福利基金会为莲花县残疾人免费装配假肢100条,除帮助莲花的43名残疾人更换假肢外,还惠及萍乡市其他县区困难残疾群众57人。聚焦新格局,探索推进社会治理积极培育社会组织,打造社会治理新格局。选择县慈善会、龚全珍志愿者协会、莲花县企业家爱心商会、新农人产业联合会等有一定基础的本地社会组织作为培育对象,帮助其在筹款能力、项目管理、财务管理、队伍建设等方面得到显著提升。在此过程中,帮助龚全珍志愿者协会、莲花县企业家爱心商会分别获新力公益基金会举办的公益创投大赛30万元A类项目、15万元C类项目奖。在加强培育社会组织能力的同时,扎实开展社工服务。国家能源集团公益基金会捐赠20万元、腾讯公益慈善基金会捐赠15万元支持该县发展社工机构、开展社工服务。

 

芦溪县强化财政保障

确保高质量打赢脱贫攻坚战

 

芦溪县始终围绕“五型”政府建设抓提升,全力打好脱贫攻坚战,紧盯目标任务,落实精准要求,下足“绣花功夫”,强化攻坚举措,全县脱贫成效明显。截至目前,贫困发生率由最初的4.72%降至现在的0.31%,14个“十三五”贫困村全部脱贫退出。为打赢脱贫攻坚战,芦溪县立足财政职责,加大扶贫投入力度,强化扶贫资金监管,提升扶贫资金使用效益,最大限度保障和助力脱贫攻坚。一是突出加大扶贫资金整合力度。在资金整合方面,始终以“十三五”扶贫规划为引领,以全县脱贫摘帽为目标,按照“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,打破原有资金界限,对纳入整合范围的资金重新分配。2016年以来共整合资金3.6亿余元,其中2019年整合资金6042万。二是突出建立脱贫攻坚投入稳定机制。积极调整优化支出结构,加大财政专项扶贫投入,确保财政投入力度与脱贫攻坚任务相适应。2018年安排县级专项资金1835.1万元,2019年安排县级专项资金2020万元,增长10.08%。三是突出开通扶贫资金拨付绿色通道。统筹整合财政涉农扶贫资金全部纳入国库集中支付系统,并严格按照国库集中支付要求管理扶贫资金。制定统筹整合财政涉农扶贫资金管理办法,明确各部门职责,根据资金性质不同将资金分为县级报账制或乡镇报账制,提高资金使用效益和精准度。四是突出强化资金绩效评价管理。建立和完善绩效评价结果与扶贫资金安排相挂钩机制,制定专项扶贫资金绩效评价暂行办法,并聘请第三方机构开展了重点项目绩效评价,按照“谁申请预算、谁填报目标”的原则,明确各扶贫资金使用单位为绩效目标填报主体,对项目的必要性和可行性等相关绩效目标进行审核,对绩效目标执行情况进行跟踪分析,及时督促更正,进一步提高了扶贫资金使用绩效和管理水平。五是突出全面加强扶贫资金监管。持续推进扶贫资金动态监控平台工作,确保扶贫资金发挥最大效益。完善内控制度建设,健全财务制度,杜绝违纪违法财经行为。开展全县财会人员业务培训,进一步提升财会人员业务能力和自身素质。健全国库集中支付、政府采购等机制,进一步优化支付流程,提高财政工作效率。

 

湘东区打出四套“联动”组合拳

全力决战决胜脱贫攻坚

 

授人以鱼不如授人以渔。贫困户要真正意义上拔掉穷根,要做的不仅仅是解决自身一时的温饱问题,更重要的是要给他们提供更多的机会和政策支持,不断增强贫困群众的自我发展能力,对此,湘东区积极打出四套“联动”组合拳:一是产业扶贫“驱动”。因地制宜发展产业,制订了《湘东区农业产业扶贫实施方案》,通过利益联结把全200余户贫困户固定在产业链条上;实施庭院种养增收工程,鼓励支持412户有劳动力的贫困家庭发展种植业、养殖家畜、养殖家禽、水产养殖,人均年增收700元以上。派出产业技术服务专家或产业指导员每月不定期开展对接贫困村技术服务,服务农村合作组织60个,培育有扶贫带动功能的新型经营主体60个、贫困村创业致富带头人21个。建立了光伏运维中心目前,6个村级光伏发电项目累计建成规模600千瓦,惠及贫困户114户;1个集中式光扶贫发电项目(下埠镇虎山村)10兆瓦,惠及贫困户217户。二是就业扶贫“推动”。举办建档立卡贫困劳动力电商、果树种植、家禽养殖等培训班19期,培训人员380人次;组织各类招聘活动30场次,参加招聘的劳动力17000多人,通过加强培训、搭建就业服务平台,帮助贫困户就业1434人。进一步规范扶贫车间建设,对25有名无实就业扶贫车间和吸纳贫困人数不多、工资不高不规范的扶贫车间进行了摘牌清理,保留3家运营正常的扶贫车间。开发交通协管员、保洁员等公益性岗位407个,开发农村河道管理、垃圾清运等扶贫专岗473个,帮扶劳动能力较弱或因事无法外出就业的贫困劳动者就业,共发放岗位补贴100多万元。三是易地扶贫搬迁“带动”。十三五计划搬迁完成共18户81人,2018年已全部在腊市镇入住。强化后续帮扶再落实,目前通过开展技能培训、开发公益岗位实现26人就业;发展安置区周边产业,引进锦旺农业生态园、明塘荷花基地、龙虾基地等农业产业项目,以土地流转、加入合作社、基地就近就业等形式覆盖18户搬迁户增收,带动6人就业,实现了贫困群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。四是扶贫小额信贷“促动”。对辖区内符合条件的贫困户完成评级授信,执行“免抵押、免担保、基准利率放贷、财政贴息、区建风险补偿金”机制,2019年共发放138笔小额贷款,共计255.5万元,无逾期情况,目前正加强与银行对接,对有发展意愿的贫困户做到应贷尽贷。

 



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